Kétségek és kényszerek között, a túlélés járható ösvényeit kereső as
útvesztőkben veszteglő kistelepülésekről szól a Függőben című tanulmánykötet. A
cím egyszerre utal a kormányzati döntéseknek való kiszolgáltatottságra, a
település pozícióból következő függő helyzetre, valamint arra a köztes,
befejezetlen állapotra, amely a vizsgált települési kör helyzetét jellemezte a
kutatás időszakában, 2006-2007-ben. A tanulmányok fókuszában a
közszolgáltatás-szervezés kérdései állnak, kitekintve az európai
közigazgatás-szervezés modellekre és a hazai jogalkotás által kínált keretekre,
utóbbit szembesítve a napi gyakorlat problémájával. Az esetleírásokból és az
ezekre nagymértékben támaszkodó tanulmányokból az a közös álláspont bontakozik
ki, hogy a kistelepülések által uralt erőtérben a települések közötti
együttműködésnek nincs alternatívája, ám nagy kérdés, hogy azok milyen területi
(településközi/mikrotérségi vagy kistérségi) szinteken jönnek létre. A kötet
írásai egyaránt tudósítanak üdvözlendő fejleményekről és komoly feszültségekről.
A jó hírek a kistérségi együttműködés meggyökeresedéséről, egyes
közszolgáltatások kiterjesztéséről, felhasználókhoz való közelebb viteléről és
szakmai bázisuk megerősítéséről tudósítanak (szociális ellátás, pedagógiai
szakszolgáltatások). A rossz hírek a költséghatékonysági megfontolások
túlsúlyáról, a társadalmi költségek figyelmen kívül hagyásáról, az éves
költségvetési diktátumokkal való kormányzás okozta feszültségekről, a
lépéskényszerben született együttműködések sérülékenységéről, sőt a közoktatás
területén drámai konfliktusokról, súlyos társadalmi következményekről (erősődő
szegregáció) szólnak.